Quel avenir pour le centre-bourg ?

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Phase 2 de la concertation

• Support de présentation de la réunion

La 2e phase de la concertation a démarré avec une réunion publique qui s'est déroulée mercredi 22 mars 2023 à la salle André Malraux.

En voici le compte-rendu :

Près de 100 personnes étaient rassemblées mercredi 22 mars dans le hall de la salle Malraux pour écouter les résultats de la première étape de la concertation menée l’an dernier sur le centre-Bourg. Bertin Lembrez, conseiller délégué au logement, et Nicolas Burlion, conseiller délégué à l’urbanisme, ont rappelé en les accueillant que la Ville a souhaité se faire accompagner par la MEL pour une étude d’ampleur sur l’avenir du centre Bourg.

Le point de départ de ce souhait, c’est que « nous avons vu poindre ici des projets immobiliers qui auraient pu déboucher sur un aménagement un peu anarchique du quartier ». Il s’agit donc d’une étude en vue de « l’organisation et de la schématisation possible d’un centre-ville ». Le cadre général, c’est que « les villes doivent évoluer, être plus vertueuses en maximisant l’utilisation de l’espace public, en réduisant l’impact carbone et les coûts énergétiques », et d’ajouter : « Il faut penser la ville de demain ». Cette étude a été confiée au cabinet d’urbanisme VE2A, qui s’est adjoint un cabinet spécialisé dans les commerces et un autres dans les aspects urbanistiques.

Le cadre de l’étude

Marie Degardin, architecte urbaniste du cabinet VE2A, était chargée de présenter les résultats de cette étude pleine d’enseignements. Elle a d’abord rappelé la commande : faut-il un vrai centre-ville, qu’entend-on par là, quelles mobilités privilégier, comment organiser la transition écologique, quelle offre de logements proposer… Elle a aussi rappelé le contexte : national, avec une volonté d’arrêter l’extension urbaine et d’opérer du renouvellement urbain, mais aussi la question de la place du végétal et de l’insertion urbaine ; métropolitain, avec un besoin en logements et une dynamique de rez-de-chaussée commerciaux ; et communal, marqué par un déficit de logements locatifs ou d’accession abordable.

Pour le Bourg, les possibilités concrètes sont de « poursuivre l’aménagement des espaces publics, de faire évoluer la signalétique et le nom du bourg vers un centre-ville, d’identifier les secteurs amenés à se transformer, de fixer une ligne directrice à tous les projets de développement, et de mieux penser la complémentarité entre les différents pôles commerciaux de la commune mais aussi les différents types de logements ».

Comme elle l’a rappelé, l’étude, qui a commencé à l’été 2022, a été protéiforme : une enquête téléphonique sur l’usage des commerces qui a concerné 200 personnes, un questionnaire sur l’attractivité et l’identité de Lambersart auquel ont répondu 172 personnes des rencontres sur le terrain, des entretiens avec des partenaires, des réunions avec les jeunes, une réunion publique en octobre qui a rassemblé 78 participants… Sans oublier les courriels à l’adresse dédiée : projetcentrebourg@ville-lambersart.fr.

Le diagnostic

L’agglomération des mots-clés caractérisant le bourg émis par les participants à la réunion publique n’est pas surprenante : on retrouve les mots « modernité, qualité de vie, beauté, vert, agréable, proximité », mais aussi, côté négatif, les termes « peu animé, beaucoup de voitures ».

Les jeunes y ajoutent le mot « ennui ». S’agissant des réponses au questionnaire, « les attentes sont assez divergentes », relève Marie Degardin, puisqu’on lit aussi bien une demande de commerces de proximité qu’une demande de lieux de rencontres hors consommation, une demande d’accessibilité et de stationnement mais aussi de verdure et de lieu de promenade… Ce qui entraîne selon elle des questionnements : faut-il aménager le bourg comme un centre-ville ou comme un quartier attractif de Lambersart ? Le centre-ville peut-il être un outil d’animation ? Faut-il encadrer la densification ? A la question : « Où se trouve le centre-ville ?», 95 % des personnes interrogées ont d’ailleurs identifié la portion du bourg, entre l’église Saint-Calixte et la salle Malraux : « On s’y ennuie mais on sait le localiser ».

Les priorités pour créer un centre-ville plus attractif qui émergent sont la possibilité de se promener, de se rencontrer, de boire un verre, de faire des achats. Les participants au questionnaire identifient comme besoins et comme manques la végétalisation, de nouveaux commerces, mais aussi la piétonnisation, la mobilité et l’installation de mobilier urbain.

Le constat effectué par les spécialistes pointe, lui, un centre-bourg sous-équipé en commerces, un peu enclavé, une population plus âgée qu’ailleurs malgré une offre scolaire importante, un problème de gestion et de lisibilité du stationnement, car par ailleurs, il reste toujours des places aux différents moments de la journée.

Des priorités à établir

Marie Degardin a ensuite embrayé sur les 5 grands enjeux soulevés par le diagnostic, enjeux auxquels les réponses doivent servir à « calibrer » le centre-ville. Faut-il un espace public, densément peuplé, et avec de la mixité ? Faut-il une importante offre de services et équipements structurants pour les Lambersartois mais aussi les habitants d’autres communes ? Faut-il un pôle commercial majeur avec une dynamique tertiaire, ou artisanale ? Faut-il raisonner selon la ville du quart d’heure en matière de temps d’accès à pied ? Et enfin, le centre-ville doit-il être un espace historique, porteur d’une image et d’un patrimoine identifiables ?

Le cabinet propose ainsi de débattre dans les phases suivantes du degré d’importance ou non : de l’attractivité du centre, du renforcement de l’offre commerciale et d’animation, du développement d’un habitat pour tous, de la convivialité dans les espaces publics, de la valorisation du patrimoine architectural et naturel… En bref, quelles sont les priorités dans le schéma d’aménagement d’un centre-ville ? Sans oublier la possibilité de travailler à plus court terme, éventuellement sur un urbanisme transitoire ou des expérimentations de signalétique, de mobilier…

Des échanges

C’était ensuite le temps des échanges avec les participants. Certains se sont interrogés sur la réalité et l’ampleur de la concertation, d’autres ont exprimé leurs regrets sur l’aménagement passé ou leurs priorités pour aujourd’hui. Nicolas Burlion a expliqué que la municipalité était « dépendante des choix précédents » et que la concertation visait justement à « trouver de manière réfléchie une identité propre au futur centre-ville pour permettre un développement et une densification harmonieux, sans nuire à l’existant ». Il a remercié la MEL pour cette étude qui permet de « mesurer le poids des choix ». Bertin Lembrez a ajouté : « On ne réfléchit plus projet par projet, mais dans un cadre que nous allons définir avec vous. » Il a d’ailleurs précisé que le promoteur qui a acheté la ferme Grébert acceptait d’attendre d’avoir ce cadre pour commencer la démarche de concertation. Il a aussi souligné qu’à la différence d’une expérimentation comme pour l’avenue Becquart, il s’agissait ici de « créer un schéma directeur qui sera notre ligne de conduite pour les années à venir ».

Enfin, face à une question sur la place de l’humain à privilégier par rapport aux statistiques, Nicolas Burlion a expliqué : « Aujourd’hui, nous faisons environ une réunion de concertation par semaine à Lambersart, pour justement placer l’humain au coeur de notre politique. Mais si nous demandons aux Lambersartois de nous aider à faire les bons choix, ce qui prime c’est quand même l’intérêt général, qui n’est pas la somme des intérêts particuliers ».